四、关于经济、社会和文化权利

美国公民的经济、社会和文化权利没有得到应有的保障。

美国贫困人口不断增加。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数据，到2006年底，美国贫困人口的比率为12.3%，即有3650万人、770万个家庭生活在贫困中，几乎相当于每8个美国人中就有1人生活在贫困中。密西西比州的贫困率高达21.1%。(见注57)美国主要城市的贫困率为16.1%，都市之外贫困率为15.2%，南部区贫困率为13.8%。华盛顿哥伦比亚特区为19.8%，几乎每5人中就有1人生活在贫困中。(见注58)

美国最富有人的财富近年来迅速膨胀，贫富差距越来越大。据统计，最富有的1%的人占2005年美国全部国民收入的比率由2004年的19%增加到了21.2%，而处于美国下层50%的人占全部国民收入的比率由2004年的13.4%降低到了12.8%。(见注59)2006年美国除自身居住的房产之外的家庭净资产达到500万美元以上的“超级富裕”家庭较前一年增加了23%，由93万个增加到114万个。(见注60)身家超过10亿美元的富翁由1985年的13人增加到1000多人。(见注61)美国大公司老板2006年的平均年收入超过1000万美元，是一般美国人工资的364倍，他们工作一天的收入几乎相当于普通人工作一年的收入。(见注62)

过去5年是美国经济发展相对强劲的年头，却有数百万美国人的境况比以前更糟了。美国人工资支出在国内生产总值中降到自1947年有政府记录以来的最低点。处于工作年龄段家庭的平均收入5年来连续下降，比以前减少了17%。(见注63)据2007年9月对美国人压力状态的一项全国性调查显示，金钱和工作是近四分之三美国人最大的压力来源。在接受调查的1848名成年人中，51%的人担心住房开支。购房是西部61%的居民和东部55%的居民“非常重要或相当重要”的压力来源。(见注64)据美国政府最新的报告显示，1999年至2004年间，年龄在45岁至54岁之间的美国居民的自杀率大约上升了20%，达到了自有统计开始、25年以来的最高点。(见注65)

美国城市饥饿、无家可归者大量增加。据美国农业部2007年11月14日发布的报告，2006年，全美至少有3550万人挨饿，比去年增加39万人，其中有1100万人生活在“极低的食品安全状态”(见注66)。据美国市长会议发布的2007年美国23个城市饥饿和无家可归情况调查，有16个城市要求得到食品紧急救助的申请比上一年增加，平均增长率达到12%，底特律食品紧急救助的申请增加了35%。在13个城市中有15%带小孩家庭的紧急救助要求被拒绝。在接受住房调查的20个城市中，申请紧急收容或临时住房的人数在2007年增加至193183人。巴尔的摩县在2007年向当地政府申请租房补贴的人比上年增长30%。(见注67)据估计，目前全美无家可归者约为75万人。(见注68)洛杉矶县有73000多人无家可归(见注69)，菲尼克斯市有7000至1万人无家可归，还有3000人无法得到政府的收容。(见注70)新奥尔良有12000人无家可归。(见注71)加利福尼亚州有近5万退伍军人露宿街头(见注72)。无家可归者的健康状况令人担忧。研究表明，无家可归者的平均寿命为42岁至52岁，他们中间三分之一到一半的人患有各种慢性疾病。(见注73)在美国许多城市的性犯罪者中，无家可归的人比例很高。波士顿136名高危险的犯罪者中三分之二没有永久住址，纽约市有100多名性犯罪者注册在两个无家可归者中心。(见注74)

美国没有医疗保险的人越来越多。据路透社2007年9月20日报道，美国人口普查局称，2006年全美没有医疗保险的人数为4700万。而美国家庭组织称，实际上，在65岁以下的美国人中，有近9000万人在2006年到2007年之间(或其中某些时间段)没有医疗保险，占总数的34.7%，(见注75)其中19岁至29岁的年轻人有1000多万无医保。(见注76)在得克萨斯州没有医疗保险的比例高达23.8%，亚利桑那州为20.6%，佛罗里达州为19.7%，佐治亚州为19%。(见注77)2006年，美国普通家庭的医疗保险费比2005年上涨了7.7%，达11480美元，在享受医疗保险的人口中，由公司提供保险的只占59.7%，比上一年降低了0.3个百分点。(见注78)同时，家庭收入达不到贫困标准而没钱看病的人口，从1998年的4.2%上升到2006年的5.8%。(见注79)

 (57) Poverty Drops as Nation's Income Hits 5-years High, USA Today, August 29, 2007.

 (58) DC's “Two Economies” Headed in Different Directions, Report Finds, DC Fiscal Policy Institute, October 24, 2007.

 (59)路透社，2007年10月12日。

 (60) Richest Households Pass 1 Million Mark, CNNMoney.com, April 17, 2007.

 (61)《观察家报》，2007年7月24日。

 (62)法新社，2008年1月4日。

 (63)《美国新闻与世界报道》周刊，2007年1月1日。

 (64)USAToday, October 24, 2007.

 (65)美联社，2007年12月14日。

 (66) Over 30 Million Americans Faced Hunger in 2006, Reuters, November 15, 2007.

 (67) More SeekingU.S.Rent Subsidy, TheBaltimoreSun, December 17, 2007.

 (68) Care Critical for Homeless, TheWashingtonPost, October 22, 2007.

 (69) Dying Without Dignity: Homeless Deaths inLos AngelesCounty,Los AngelesCoalition to End Hunger & Homelessness, December 27, 2007.

 (70)《起义报》，2008年1月2日。

 (71) Katrina's Wrath Lingers for New Orlean's Poor,USAToday, December 13, 2007.

 (72)《星岛日报》美西版，2007年11月8日。

 (73) Care Critical for Homeless, TheWashingtonPost, October 22, 2007.

 (74) Many Sex Offenders Are Often Homeless,USAToday, November 19, 2007.

 (75)路透社，2007年9月20日。

 (76)路透社，2007年8月8日。

 (77)《明报》美西版，2007年6月26日。

 (78) Census: Health Benefits Scarcer,USAToday, August 28, 2007.

 (79)《明报》美西版，2007年6月26日。

五、关于种族歧视

种族歧视在美国根深蒂固，一直是美国的一大社会痼疾。

黑人和其他少数族裔处于美国社会的底层。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数据，2006年，中等收入的美国黑人家庭收入为31969美元，为中等收入白人家庭的61%，西班牙裔中等收入家庭的收入为37781美元，为中等收入白人家庭的72%。(见注80)黑人、西班牙裔生活贫困和没有医疗保险的比例都大大高于白人。2006年，美国黑人的贫困率为24.3%，西班牙裔为20.6%，分别是白人(8.2%)的2到3倍。2006年全美黑人没有医疗保险的比例由2005年的19%上升到20.5%，西班牙裔的比例上升到34.1%，总计1530万人，而白人没有医疗保险的比例是10.8%。(见注81)黑人和西班牙裔患艾滋病等各种疾病的比例高。据《华盛顿邮报》报道，在2001至2006年间，华盛顿哥伦比亚特区被确诊的3269名艾滋病患者中，有80.7%是黑人。(见注82)黑人患艾滋病的几率将近白人的7倍。(见注83)一份来自专门从事少数种族研究的机构--政治和经济联合中心的报告揭示：在社会经济地位上升的行列中，白人家庭是黑人家庭的两倍多；反之，在收入下降的行列中，黑人家庭是白人的两倍多。(见注84)

少数民族在就业和工作方面遭到歧视。据美国劳工部统计，2007年11月美国黑人的失业率为8.4%，是白人(4.2%)的两倍，西班牙裔的失业率为5.7%，黑人、西班牙裔的失业率都远高于白人。(见注85)皮尤研究中心2007年的一项抽样调查显示，67%的黑人认为，黑人申请工作会受到歧视。(见注86)据美国就业机会均等委员会统计，2006年该委员会共收到关于平等就业歧视方面的指控75768件，其中27328件涉及种族歧视，占35.9%。(见注87)从2003年开始，4名耐克镇黑人员工控告运动用品生产商耐克，指控店铺经理以种族歧视字眼称呼他们，安排他们做低薪职位，更多次诬告黑人盗窃，又加派保安监视黑人员工及顾客。(见注88)2007年3月的一份起诉书显示，全美最大的药品连锁店沃尔格林公司对数千名黑人雇员有普遍的种族歧视，并以种族来决定雇员的委派和提升。(见注89)

美国教育领域种族歧视严重。据报道，美国公立中小学校的规章制度对黑人学生更严格，黑人学生因不守纪律受处罚的比例比白人学生高出很多。在新泽西州，非洲裔学生因违纪被开除的人数是白人学生的60倍；在明尼苏达州，非洲裔学生被停学的是白人学生的6倍；在艾奥瓦州，非洲裔学生在公立学校中只占5%，却占被停学学生的22%。(见注90)2006年8月2日，耶拿中学的一名黑人学生在一次学生集会上问学校的管理层，黑人是否可以坐在白人经常聚集的树下，他得到了肯定的答复。但是第二天，这棵树上就被3名白人学生挂上了昔日南方种族主义最臭名昭著的标志--绞索。(见注91)据《纽约时报》2007年10月23日报道，在纽约的布鲁克林区，一位黑人高中校长通过邮件收到了一个套索，邮件上写着“白人的永久统治”。一位哥伦比亚大学的黑人教授，被人在办公室门上挂上了套索。美国麦卡莱斯特学院、三一学院和惠特曼学院都出现了学生穿着具有种族歧视意味的服装参加派对的事情。麦卡莱斯特学院的一次派对上一名学生假扮黑人，脖子上套着绞索。(见注92)据美国《世界日报》报道，2007年哥伦比亚大学还出现了针对犹太裔的纳粹标记威胁。

司法领域种族歧视触目惊心。据美国全国都市同盟2007年发布的《2007年美国非裔状况》报告，黑人(尤其是男性)与白人相比，有更高的比例被确认有罪并获更长的刑期。黑人被囚禁的比率是白人的7倍。(见注93)与白人相比，黑人犯非法贩卖毒品罪，即使犯罪情况相同，仍将会比白人大10倍的可能被关进监狱。(见注94)美国人口普查局的数据显示，到2006年底，每10万黑人中有815人被关在监狱，西班牙裔的比例是每10万人口中283人，白人的比例是170人。据美国司法部司法统计局2007年12月公布的统计，到2006年底，在美国各州和联邦监狱服刑的犯人中，黑人达56万多，占总数的37.5%，西班牙裔和拉丁裔30.8万人，占20.5%，其中黑人男子在押犯的比率高达每10万人口3042人，是美国总人口在押犯比率(每10万人口501人)的6倍多，西班牙裔男子在押犯的比率也高达每10万人口1261人。据统计，美国30至34岁的黑人男子中，8%的人被关押在监狱，而同年龄群的白人男子在押犯的比率只有1.2%。(见注95)在美国，终身监禁在不同肤色的青年人中所占比例很不相同，黑人青年人被判处不允许假释的终身监禁的比例是白人青年人的10倍。在加州，这个比例更达到了20倍。(见注96)

司法当局对黑人和白人采取双重标准。据美联社报道，在“耶拿六人案”中，6名黑人青少年因为殴打一名白人同学被捕，其中5名以谋杀未遂罪被起诉，引起了只有大约3000人的耶拿小镇上约2000名大学生的集会抗议。(见注97)而两名白人中小学女教师色诱6名黑人小男生与其发生性关系被曝光，却不约而同地交保释放。(见注98)

少数族裔是仇恨犯罪和暴力凶杀犯罪的最大受害者。据美国联邦调查局2007年11月公布的报告，2006年全美共发生仇恨犯罪7722起，上升接近8%，其中51.8%是基于种族歧视的犯罪,针对穆斯林的仇恨犯罪增加了22%，对西班牙裔的仇恨犯罪增加10%。(见注99)2007年纽约市仇恨犯罪案件较上年更上升20.9%。(见注100)而洛杉矶县2006年发生的512起仇恨犯罪中，68%的起因是种族问题。(见注101)据美国司法部2007年8月公布的报告，黑人占美国人口的13%，但在2005年全美发生的非致命暴力犯罪受害者中，15%是黑人，凶杀案受害者中，49%是黑人。(见注102)

 (80) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in theUnited States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census gov.

 (81) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in theUnited States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census gov.

 (82) Study Calls HIV in D.C. A “Modern Epidemic”, TheWashingtonPost, November 26, 2007.

 (83) National Urban League: The State of Black America 2007, In: www.nul.org.

 (84)《华盛顿观察》周刊，2006年11月30日。

 (85) The Employment Situation: November 2007, Issued by the U.S. Department of Labor on December 7, 2007, In: www.bls.gov.

 (86) As Black Middle Class Rises,UnderclassFallsStill Further, TheBaltimoreSun, December 3, 2007.

 (87) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2006. In: www.eeoc.gov.

 (88) ABCNews，2007年7月31日。

 (89) CBS, In: cbs2chicago.com.

 (90)《芝加哥论坛报》，2007年9月25日。

 (91)美联社美国路易斯安那州耶拿，2007年9月20日。

 (92)美联社明尼苏达州圣保罗，2007年2月11日。

 (93) National Urban League: The State of Black America 2007, In: www.nul.org.

 (94) Study Finds Racial Divide AcrossU.S.in Drug Arrests, TheWashingtonPost, December 5, 2007.

 (95) Prisoners in 2006, Issued by the U.S. Department of Justice on December 5, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.

 (96)《洛杉矶时报》，2007年11月19日。

 (97)美联社美国路易斯安那州耶拿，2007年9月20日。

 (98) The Associated Press, March 28, 2007.

 (99) FBI: Hate Crimes Escalate 8% in 2006,USAToday, November 20, 2007.

 (100)美国《世界日报》。

 (101)美国《侨报》，2007年6月8日。

 (102) Black Victims of Violent Crime, In:www.ojb.usdoj.gov/bjs.